一、相关背景
中国拥有近三百万平方公里的辽阔海疆、一万八千多公里的海岸线和丰富的内陆水域，其中蕴含着种类多样、数量巨大的水下文化遗产。它们不仅是国家的重要海洋资源，也是我国历史文化遗产的重要组成部分，更是社会主义文化的重要内涵。党中央、国务院对保护包括水下文化遗产在内的历史文化遗产保护工作十分重视。党的十七大报告明确要求“重视文物和非物质文化遗产保护”。近年来，国家针对形势的发展，加速调整海洋战略。胡锦涛同志指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源……”，“在做好陆地规划的同时，要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作”。水下文化遗产是非常重要的海洋资源。保护这些珍贵的遗产，深入挖掘其历史价值、艺术价值和科学价值，不但是弘扬中华民族优秀文化、增强民族凝聚力的需要，更是彰显国家海洋发展战略、全面实现中华民族伟大复兴题中应有之意。因此，切实做好水下文化遗产的保护工作是我国政府乃至全社会义不容辞的责任。
近年来，随着经济全球化进程的加快，海洋发展战略在世界各国得到了普遍重视。2003年，国务院专门印发《全国海洋经济发展规划纲要》，党的十七大报告也做出“发展海洋产业”的战略部署，我国经济布局进一步向海滨地区集聚，海洋生态保护、滨海、海岛旅游业及各类滨海经济区得到进一步强调；与此同时，中国大陆周边海洋形势并不平稳，争端时起，其中尤以南沙群岛的安全问题最为突出，我国“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”的状况没有彻底改观。而水下文化遗产作为人类历史发展轨迹的重要见证，也是中国海洋权利的历史佐证，具有主权宣示和文化安全的重要意义；随着国家对滨海旅游、海洋经济的强调和开发，大规模涉海基本建设逐步展开，对水下文化遗产保护提出了更高的要求。盗掘、盗捞、倒卖等不法行为依然猖獗，加上部分自然因素对相关遗存的破坏，水下文化遗产保护形势依然十分严峻。
二、编制过程
“水下文化遗产保护十二•五规划编制”是国家文物局委托的科研项目。立项以来，在国家文物局的支持下，项目组通过召开专家咨询会和实地调研的方式较快的确定并完成了规划文本的整体构架和文本编写的讨论稿，目前该规划文本已经数易其稿，待进一步征求专家意见后可最后定稿。
.jpg)
水下文化遗产保护“十二五”规划编制研讨现场（北京）
三、内容概况
水下文化遗产保护十二•五规划编制的文本共分前言、我国水下文化遗产保护工作的现状分析和基本经验、指导思想和基本原则、目标和任务、基本项目、重点项目、保证措施、规划周期、实施步骤、经费需求等九个部分。该规划基于我国水下文化遗产保护工作的现状，详细分析了国内外相关海洋形势，据此确定了十二•五期间着重开展的重点项目和相关经费需求，力争到十二•五末，基本建立法规健全、队伍精干、技术领先、基础扎实的水下文化遗产保护体系，形成国家主导，以沿海海域为主，适当兼顾内陆水域的水下文化遗产保护格局，实现水下文化遗产保护事业的跨越式发展。（仅供参考，严禁转载）
|