国家文物局来我院督查中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实情况


  2018-01-25

  2018年1月11日下午,国家文物局办公室陈红副主任、财务处孙忠云和陈思奇、科技与信息处施晨艳等同志一行4人来我院开展进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实情况的督查工作,我院王军、唐炜副院长和各部门机构负责人及部门代表参加督查工作会议。
  会议首先由预算财务处结合财政部办公厅、科学技术部办公厅《关于开展进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实情况督查的通知》的督查报告提纲,从放管结合、优化服务、改进科研项目经费管理方式等方面,汇报了落实中央财政科研项目资金管理等政策的工作情况和成效,以及存在的主要问题。
  随后,陈红副主任对科研项目资金预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用、横向经费管理、差旅会议管理等制度,以及管理权限下放情况等进行了详细询问,并与业务部门代表就科研改革的成就感和获得感进行交流。科研人员提到,开展落实中央财政科研项目资金管理等工作以来,在科研项目资金预算调剂、经费结算报销等方面简化了管理程序,更有利于科研工作的开展,感受到了改革的红利,但是在科研项目绩效支出管理、科研财务助理制度等方面暂未感受到变化,使科研人员劳动付出与收入无法成正比,对科研人员的激励机制有待进一步完善。
  陈红副主任提出,文研院开展的落实中央财政科研项目资金管理等政策工作基本按照财政部和科学技术部的要求完成了规定动作,各项政策都有相关制度予以落实,科研人员也切实感受到了改革的红利,但是在间接费用管理和科研项目绩效支出等政策的落实上,要进一步制定切实可行的办法使政策落地。主要建议有:一是不要生搬硬套中央财政科研项目的范围,应结合文研院实际将具有研究性质的文物保护项目,分类为重大项目和一般项目,成立科研项目认定专家组,将按类别认定的科研项目参照中央财政科研项目管理;二是建立科研项目的经费安排和使用,科研成果的公示和共享等内部控制制度,突出科研项目成果的体现和价值利用;三是进一步做好调研工作,对社科院、建筑设计研究院等单位进行调研,借鉴其他系统的做法。
  唐炜副院长认为,全面贯彻落实中央财政科研项目资金管理等政策,要领会文件精神,思维上不能太受局限,对科研项目的认定要把握公开竞争方式和研发类的概念,具有研究性质的文物保护项目考虑纳入科研项目范围,同时也要考虑承担科研项目和文物保护项目的导向管理。对科研项目要明确学术论文发表、学术专著出版等成果要求,与科研项目绩效管理相衔接。
  会议最后,王军副院长表示,国家文物局领导来我院开展进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实情况的督查工作,是对我院事业发展、特别是科研工作的关心和支持,我们要对督查工作中提出的明显问题立行立改,对吃不准文件精神、难于执行的问题,要认真分析原因,提出改进措施。下一步,我们要在已开展的落实中央财政科研项目资金管理等政策工作基础上,结合督查意见,加强对以下三个方面的研究:一是建立科研项目管理内部公示以及成果共享制度,进一步强化相关的内部控制制度;二是结合中央财政科研项目资金管理等政策精神,进一步明确符合我院实际的科研项目适用范围;三是为将中央财政科研项目资金管理等政策用好用足,要将科研项目间接费用管理、科研项目绩效支出不占绩效工资总额等政策落到实处,制定切实可行的分配制度,做好《科研项目经费绩效支出管理办法》的制定工作。